ENSAYO: GESTION PÚBLICA Y LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN -TIC. SUGERENCIAS PARA ENFRENTAR LOS PROBLEMAS DE GOBERNABILIDAD.

Cuando escuchamos referirse a gobierno electrónico se pretende mostrar que son programas de acción pública que intentan introducir el uso de las TIC en los distintos procesos de diseño, implementación y evaluación de los programas de gestión administrativa, podemos decir que las TIC son herramientas necesarias para transformar los procesos de la administración pública, su relación con el ciudadano, las empresas y otras entidades del gobierno.

Partiendo de esta premisa tenemos que el uso de las TIC producirá cambios trascendentales en las administraciones públicas, puesto se genera mayor eficiencia (simplificación administrativa), menos costo, mayor transparencia y menos corrupción, siempre y cuando se enmarquen en auténticos programas de cambio y mejora continuada cuyo elemento central son las personas de la organización.


Pero nos preguntamos ¿como podemos lograr estos resultados en la gestión de las entidades públicas?; de acuerdo a lo señalado el gobierno electrónico se estructura a través de tres ejes básicos de actividad que nos puede ayudar a manejar cambios de fondo en nuestra organización tanto interna como la relación con el ciudadano quien es el usuario de nuestros servicios:
· Eficacia y eficiencia en la gestión interna gubernamental esto esta relacionado a la reingeniería de procesos que deberá mejorar la eficiencia del sistema reduciendo los costos y los plazos a través de sistemas integrados de información y control de gestión pública, incrementando asi la capacidad de poder brindar mas servicios d calidad para atender las demandas sociales del ciudadano.
· Interacción del gobierno con los ciudadanos y las empresas en relación a los servicios públicos: facilitar el acceso de los ciudadanos a la información pública, servicios administrativos on line. Con esto se quiere romper la brecha digital existente, porque en los últimos años el ciudadano ha percibido con desconfianza la administración pública por ser demasiado burocrática y lenta. Aquí el ciudadano el sujeto activo en el acto administrativo.
· Participación ciudadana en asuntos públicos, acercamiento de los ciudadanos a las decisiones públicas.
Al señalar que la utilización de las TIC para ejercer un cambio en la organización estamos hablando de que dentro de la organización tenemos que contar con una planificación coordinada con todos los miembros de la organización, tener una visión compartida que sea mucho mas que una implementación tecnológica sino una transformación cualitativa que involucre a todos dentro de la organización en busca de la eficacia y eficiencia en la gestión lo que conlleva a una nueva relación entidad-proveedores, entidad-ciudadano y esto origina una nueva corriente de información para la toma de decisiones. Porque como sabemos en muchos podemos invertir mucho dinero en infraestructura tecnológica sin conseguir productividad superiores a la tecnología.
Las interacciones con el ciudadano requieren diseñar que tenga como pilar fundamental que lo que quiere el ciudadano, cuales son sus necesidades y que tipo de información le gustaría obtener de la administración pública. Incorporarlo en los servicios como sujeto activo y central del proceso productivo. El beneficio de esto es la comodidad para ellos y menos molestias.
No hay que dejar de lado, que al diseñar los programas de brindar información se debe considerar la privacidad y confidencialidad de la información mostrada.
La puesta en marcha de las TIC como una herramienta de mejora en la gestión pública implica capacitación de los usuarios en estas nuevas tecnologías de contenidos y servicios, promoviendo una cultura informática en la ciudadanía.
Es importante señalar que las TIC deben ser implantados bajo un estudio del contexto social económico y cultural donde se realiza.
También tenemos la relación gobierno a gobierno, esto involucra la creación de plataformas en el sector público, estandarización de la información pública que ayudaría a reducir los procesos administrativos.
Finalmente, se puede decir que a lo largo de este estas semanas hemos venido escuchando lo importantes que es la implementación de las TIC en la administración pública si se busca de la eficiencia y transparencia de los procesos administrativos pero no hay que dejar de lado que si bien las TIC ofrecen la innovación tecnológica para lograr objetivos de eficiencia también se requiere la acción y compromiso político para institucionalidad de las administraciones públicas. Es por ello que hemos considerado una serie de factores en el desarrollo de esta nueva tecnología: (i) la necesidad de conocer cuales son las demandas de los ciudadanos a quienes prestaremos el servicio y adaptar la prestación a esas necesidades, (ii) la reorganización interna de las administraciones reingeniería de procesos en el área administrativa, conocer donde se encuentran los cuellos de botella, (iii) capacidad rápida de respuesta de los servicios en línea que sean fácil de que el usuario pueda acceder a la información, (iv) debe existir un liderazgo político fuerte situado en el más alto nivel para conseguir superar las resistencias al cambio y asegurar la implantación de los proyectos (v)capacitación a los funcionarios y gerentes fomentando una cultura de servicio público. Esto significa que las iniciativas de las TIC deben enmarcarse dentro de un programa global de modernización de la administración pública para poder realmente los resultados esperados porque sino todo lo dicho se quedara en cuestiones declarativas.

SUGERENCIAS PARA ENFRENTAR LOS PROBLEMAS DE GOBERNABILIDAD EN EL SIGLO XXI EN EL PERÚ.

Gobernabilidad: es el ejercicio de la autoridad a través de tradiciones e instituciones para el bien común.
Una vez definido esto se tiene las siguientes sugerencias:
1. inversión en Tecnologías de la Información y Comunicación como un componente transversal para incorporar la ciencia, la tecnología y la educación como herramienta hacia la sociedad del conocimiento. mejorando la educación, la salud, la seguridad y la gestión de los servicios públicos. Es necesario que toda la población este informada y para esto se requiere contar con herramientas efectivas. El uso y acceso a nuevas tecnologías de formar parte de una estrategia de desarrollo global. Para esto también se requiere de decisión y liderazgo político al más alto nivel.
2. De acuerdo a lo mencionado anteriormente las TIC deben ser adecuadas culturalmente al lugar donde se va a aplicar.
3. Crear una cultura ciudadana a través de la educación y entrenamiento a la población (desarrollar un proceso de involucramiento social).
4. Las TIC como herramientas de gestión pueden servir para lograr objetivos pero las metas deben ser cuantificables.
5. El gobierno debe trazarse como meta el establecimiento de las TIC en todas las escuelas. Aprovechar los espacios ajenos que utilizan los jóvenes simplemente para relacionarse con las demás personas para poder diseñar políticas públicas que tenga como objetivo una cultura de investigación en los jóvenes.
6. Libre acceso a toda la ciudadanía a la información pública.
7. Integrar políticas de infraestructura de comunicaciones con tecnología de la información.
8. Establecer compromisos serios y formales para una planificación y seguimiento para el establecimiento del Gobierno Electrónico.
9. La TIC como herramienta potencial para apoyar la rendición de cuentas y su lucha contra la corrupción
10. Completar la incorporación de las TIC en los sistemas de compras y obras públicas, financiamiento de los partidos políticos
11. Ampliar el marco normativa de control y sanción para el sector privado.

¿NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN O NUEVAS TECNOLOGÍAS DE RELACIÓN? NINOS, JÒVENES Y CULTURA DIGITAL.

Las nuevas tecnologías de la información más que un camino para contribuir al conocimiento de los niños y jóvenes son utilizadas para crear espacios de relaciones con otras personas de su mismo entorno, así como para entretenimiento y en muchos casos para un mal uso de la información presentada en la red.
Es un reto para las escuelas establecer mecanismos que permitan que estos tiempos utilizados por los jóvenes y niños en actividades poco útiles se conviertan en momentos para promover conocimiento e investigación. Muchas veces las clases obtenidas en los colegios no se encuentran en la vanguardia de los últimos tiempos y esto resulta ser temas aburridos para los jóvenes que siempre están al día de lo que sucede en las websites.
Asimismo, estas nuevas tecnologías de la información también son utilizadas por lo jóvenes no como un suministro para la elaboración de tareas o investigaciones sino para copiar trabajos ya existentes en los buscadores lo que limita la creación y creativa de los niños y jóvenes.
Este contexto es un gran reto para los hacedores de políticas públicas en el ámbito educativo lograr que los jóvenes se interesen en la investigación y en la creatividad con el fin de consolidar su aprendizaje. Puesto que, en estos tiempos los jóvenes encuentran todo en la Internet y han dejado de lado el ir a las bibliotecas y llenar fichas para requerir libros para crear trabajos monográficos.

REPLANTEANDO LA GOBERNABILIDAD

La corrupción, es un fenómeno muy antiguo, pero poco entendido y estudiado hasta hace pocos años, se ha convertido en un tema central del campo académico, del mundo político, de las instituciones multilaterales de crédito y de los organismos que conforman el sistema de las Naciones Unidas. Entre los analistas hay consenso en señalar que afecta particularmente a los países en desarrollo, a las poblaciones más vulnerables, conduce a una inadecuada asignación y limita las posibilidades de crecimiento.
La más simple y popular definición de corrupción es la usada por el Banco Mundial: el abuso de autoridad pública para conseguir un beneficio privado, entendiendo que el beneficio privado no esta limitado al beneficio individual sino que se puede extender a terceros, como en los casos del facilismo o el amiguismo, entre otros.
Pero este mal no solo ataca al sector público sino que se extiende al sector privado. Existen casos de corrupción en los que participan, de una parte, agentes privados, tales como empresarios-nacionales o extranjeros-intermediarios, lobbystas y ciudadanos en general y, de otra, agentes públicos, funcionarios del Estado con las facultades, entre otras, para otorgar licencias, permisos, contratos, cargos públicos y otro tipo de decisiones políticas, ubicados en diferentes eslabones de la cadena jerárquica y, por tanto, con variados niveles de discrecionalidad, quienes en determinadas circunstancias ofrecen y/o demandan sobornos, para obtener diversos tipos de beneficios, de cuerdo con intereses particulares.
Según estudios empíricos ampliamente documentados a nivel internacional, un país puede perder hasta un 5 % de la inversión potencial bajo un clima de alta corrupción, lo que a su vez determina la pérdida de medio punto en la tasa anual de crecimiento del PBI per capita potencial.
En este nuevo contexto de la corrupción, en el que existe un nexo entre lo público y privado nuestro país requiere establecer un nuevo enfoque de la anticorrupción que considere transparencia tanto a nivel público como privado con una reforma legal que establezca mecanismos de control y sanción a los privados.

LOS NUEVOS PARADIGMAS DE LA GERENCIA

La administración tiene que ir acoplada a la misión de la organización, y su cultura organizacional. Mas que el tipo de seúdonimo que se pudiera dar a la adminstración lo importante es como llevar a la organización hacia los resultados esperados, independientemente del tamaño de esta.

No existe una organzación correcta, las organizaciones se van adaptando al entorno aplicando nuevas estrategias a fin de cumplir su mandato, cuando esta se encuentra debidamente definida. Es la acción del capitan del barco la que defina hacia donde vamos considerando cuales son los resultados de la organización. Si bien es cierto que, se necesita tener una relación horizontal con los hacedores del producto también se requiere de decisiones en el momento en que las situaciones asi la requieran, asi como, una adecuada supervisión.(tiendas Wong tienen uns estructura vertical sin embargo consituyen una de las organizaciones que tienen bien definida su cultura organizaciona).

La estructura organizacional se diseña según la misión de la organización, primero definir el mandato y luego diseñar las estrategias para cumplir con lo esperado.Los individuos son parte importante de una estructura organizacional para el logro de los objetivos. Ellos tienen que sentirse parte de la organización conocer la estrategia y compartir la misma cultura organizacional.

De otro lado, la organización debe tener conocimiento que es lo a que mejor hace y concentrarse en dicha actividad dejando de lado aquellas que pueden ser ejecutadas por otros “Outsourcing”.

La gerencia debe saber que es lo que constituye valor para sus clientes y asi orientar su estrategia. La mayoria de las organizaciones tienen su fin en sí mismas sin considerar al cliente.

La organización involucra la parte interna y externa, interna conocida como la maquina que produce los resultados hacia el exterior. Es cierto que el interior de la organización es importante, tambiñen lo son los resultados y el desempeño, los cuales hacen que la organización exista. La administración es la herramienta que permite llegar hacia esos resultados independientemente de los cambios que puedan darse dentro o fuera de la organización.

DESARROLLO RURAL Y TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN. EXPERIENCIAS EN EL PERÚ: LECCIONES APRENDIDAS Y RECOMENDACIONES.

Como se ha mencionado anteriormente las TICs es una herramienta que permita la eficiencia, la integración y la rapidez de los procesos de una entidad. En esta exposición se ha analizado como también es una herramienta para poder alcanzar soluciones a problemas en el ámbito rural.

No sé parte de una concepción meramente tecnológica sino como interrelación con un proceso de cambio estructural, que hemos venido señalando en opiniones anteriores.

También se ha señalado que la forma como las experiencias CEPES, INFODES, SIAMA utilizan las TICs va más allá de lo tecnológico, abarca también contenido o servicios, las destrezas, el conocimiento etc.

Resulta necesario saber que necesitan los usuarios y en base a eso diseñar las TICs. El usuario no debe acoplarse o adaptarse a las TICs, porque como agentes de desarrollo deben ser diseñadas de acuerdo con el contexto social, económico y organizativo donde se realiza.

REDEFINICION DE HERRAMIENTAS EN LA GESTION MUNICIPAL:

La informática es una herramienta para la consolidación de las gestiones municipales ha sido utilizada como una estrategia de difusión de la campaña política. Por tanto se le reconoce que su uso genera eficiencia y rapidez en las gestiones, así como interacción entre gobierno local y ciudadano y entre los mismos ciudadanos mayor transparencia.
Esto motiva a los funcionarios de los gobiernos locales a no estar en contra de estas nuevas tendencias sino utilizarla para crear espacios de participación ciudadana; sin embargo algunso tienen la creencia que sólo basta con la compra de infraestructura tecnológica de última generación sin ningún criterio de lo que es la tecnología de la información y el conocimiento. Esto implica que los gobiernos locales deberían tener un camino hacia donde quiere ir su organización las mismas que debe estar enmarcada en planes estratégicos de gobierno. Es decir, trabajar en conjunto con los involucrados de los diferentes niveles del gobierno para poder integrar las estrategias y políticas de las TICs.

Lo señalado no es suficiente sino se efectúa un reorganización interna de los gobiernos locales me refiero a un cambio mental de los funcionarios municipales que se encuentra invadidos por la inercia y la rutina y reacios al cambio, se requiere trasmitir la cultura, definida como valores comunes, de la organización a todos sus miembros. También se requiere una unidad encargada de llevar a cabo esta planificación e implementación en la entidad.

EL VOTO ELECTRÓNICO

De acuerdo a la exposición referida a la utilización de tecnología al servicio de la democracia como es el voto electrónico que permita el más eficiente y eficaz servicio electoral para la ciudadanía y las instituciones; y siempre la pregunta sería como hay que hacer para implantarlo.

En mi opinión lo más importante es la gestión de cambio de los paradigmas de los electores, la desconfianza esta arraigada, lastimosamente en nuestra cultura, una difusión e información adecuada a los ciudadanos y a los actores políticos seria el punto de partida para poder tener la voluntad y el compromiso de los políticos en este gran avance al servicio de la democracia.

Posteriormente seria generar capacidades para la especialización institucional; enfocarse en el ciudadano-votante (cliente) atendiendo a sus necesidades y capacidades, la automatización de los principales sistemas administrativos de gestión; modernizar y actualizar los equipos y software informáticos;.